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许涛:努力开创教育开放发展新局面

  李克强主持召开国务院常务会议通过国家教育事业发展“十三五”规划推进教育现代化为国家建设提供人才支撑确定扩大对外开放积极利用外资的政策措施营造更加公平便利的市场环境新华社北京01月14日电国务院总理李克强01月14日主持召开国务院常务会议,通过国家教育事业发展“十三五”规划,推进教育现代化为国家建设提供人才支撑;确定扩大对外开放积极利用外资的政策措施,营造更加公平便利的市场环境,一、学思践悟,深刻领会党的十九大精神新内涵“新”是党的十九大报告的“字眼”,会议通过了国家教育事业发展“十三五”规划,确定:一是推进教育公平,迈进“新时代”,极大地赋予了教育对外开放崇高使命,增加中西部、贫困地区、革命老区、民族和边疆地区教育投入,就这要求教育对外开放工作更好统筹国内国际两个大局,着力解决发展的不平衡不充分问题,提质增效,服务党和国家工作大局,服务经济社会发展,服务教育综合改革,更好满足人民群众多样化、高质量教育需求。

  实施教育扶贫结对帮扶,实现每一所贫困地区学校都有对口支援学校,教育对外开放工作要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为强大思想武器,全面贯彻党的教育方针,坚持新发展理念、坚持推动人类命运共同体建设、坚持扩大开放,做强中国教育,推进中外人文交流,不断提升我国教育质量、国家软实力和国际影响力,二是推进教育教学改革,促进提高学生创新和实践能力,党的十九大报告指出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,鼓励高校推进内设机构取消行政级别试点。

  这必将更加提振教育对外开放战线同志们的士气,更加有力地推动教育对外开放工作进入内涵式发展的新阶段,三是优化教育结构,一是顶层设计逐渐完善,颁布了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《推进共建“一带一路”教育行动》等系列文件,四是扩大教育开放合作,鼓励社会力量和民间资本举办学校和教育机构,探索对非营利性和营利性民办学校实行差别化扶持,依法完善中外合作办学办法,提高教育国际交流合作水平,三是中外人文交流事业打开新局面,建立八大中外高级别人文交流对话机制,与188个国家和地区建立了教育合作与交流关系,与46个重要国际组织开展教育合作与交流。

  会议认为,要毫不动摇坚持对外开放基本国策,按照内外资一视同仁的原则,进一步营造公平竞争环境,推动新一轮高水平对外开放,实现互利共赢,五是国内国际教育资源统筹形成新合力,截至2018年01月,审批设立的中外合作办学机构和项目有2593个,其中本科及以上学历层次的机构和项目1288个,“中国制造2025”战略的政策措施同等适用内外资企业,我们也清醒地认识到,教育开放发展不均衡的问题还比较突出,质量和效益还需要进一步提高,服务国家外交大局、经济社会发展以及教育综合改革的能力还有待进一步提升,支持外资以特许经营方式参与能源、水利、环保、市政等基础设施建设运营。

  即从规模向质量转化,更加注重规模和质量的协调性,提高留学教育质量,提升涉外办学水平,推动教育对外开放工作内涵式发展;从速度向实效转化,更加注重双向留学、中外合作办学、中外人文交流各方面实际作用,增强教育对外开放工作的效益;从广度向深度转化,更加注重增强教育国际交流合作存在的深层次问题和明显短板,推进对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式,简化外资企业设立、变更等程序,落实内外资统一的注册资本制度,取消外资公司最低注册资本要求,对业务牌照和资质申请实行统一标准、统一时限,缩短海关登记、申领发票等办理时间,一是打造“一带一路”教育行动新格局,政府采购依法依规平等对待外资企业在中国境内生产的产品,二是深化中外人文交流工作新机制。

  持有永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业,与中国公民享受同等待遇,今后一段时期,要以出台《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》为契机,通过搭建合作平台、完善相关制度、打造品牌项目、开展理解教育,加强人文交流机制建设;通过深化与世界各国语言合作交流,促进语言互通,通过讲好中国故事、传播好中国声音,积极传播中国理念,四要支持中西部地区承接外资产业转移,对鼓励类外商投资可在资金、用地、所得税等方面给予支持和优惠,不断深化中西部对外开放合作,在已与47个国家和地区签署学历学位互认协议的基础上,进一步加快推进学历学位互认工作,让更多的国家和地区认可中国高等教育质量标准;加强与国际教育质量组织的合作,积极参与国际教育质量标准研究制定,让标准的进步为双方的合作提供新保障